Виктор ТОЛСТЕНКО, 14 марта 2013

На днях правительственным распоряжением утверждена государственная программа по обеспечению общественного порядка и противодействию преступности.

Судя по пояснительной записке, реализация программы должна привести к повышению качества и эффективности предварительного следствия, оперативно-розыскной деятельности и дознания, охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и государственной охраны имущества, к совершенно иному качеству системы МВД в целом. Целевые индикаторы программы предполагают оценить, в каком состоянии находится сейчас наша правоохранительная система, каков уровень преступности, насколько уверены граждане в защищённости своих личных и имущественных интересов — соответственно, сверка движения пойдёт с этих базовых оценок, а критерием станет улучшение всех показателей.

При этом авторы программы подчёркивают, что речь не о пресловутой «палочной системе» — задача стоит реально показать сегодняшнюю картинку и в реальных же параметрах её изменений определять качество работы полиции.

Думается, почти 10 млрд. рублей, что выделены на выполнение семилетней (2013—2020 гг.) программы, могут быть гарантией для налогоплательщиков, что приписки уйдут в прошлое — как и взятки. А полицейские и следователи станут пользоваться если не всенародной любовью, то хотя бы уважением общества.

Пока же, увы, степень доверия полиции у россиян на крайне низких отметках. Февральский этого года опрос населения, который провёл Левада-ЦЕНТР в 130 населённых пунктах 45 регионов страны, показал, что доверяют работникам полиции своего города или района всего 38% граждан. А удовлетворены работой полиции в целом и того меньше — 37%. При этом лишь 26% россиян считают, что прошлогодняя реформа полиции дала хоть какой-то положительный эффект — зато 81% опрошенных сказали, что в работе полиции либо ничего не изменилось, либо она стала работать даже хуже.

Граждане слабо верят, что полицейские могут защитить их и их семьи от преступников — на это надеются менее трети респондентов, но чуть не у каждого второго (вкупе это 43% опрошенных) работники полиции вызывают «антипатию, опасение, страх, возмущение, негодование». Что, однако, примечательно: несмотря на явно негативное отношение к полиции, 74% россиян считают, что граждане должны ей помогать (!). То есть полиция вполне может рассчитывать на поддержку общества — и удивительно, если до сих пор далеко не все правоохранители об этом знают и готовы такой поддержкой воспользоваться.

Множество минусов в работе полиции общество относит на счёт процветающих в ней вымогательств, взяточничества и коррупции (на это указали 47% опрошенных); отсутствие оперативности и активного реагирования на обращения граждан (43%); «избирательность» в отношении к проблемам граждан — в зависимости от их пола, возраста, рода занятий (35%); слабый профессионализм полицейских (32%). И граждане считают, что надо ужесточить процедуры приёма в полицию, обеспечить открытость полиции обществу, в частности, в расходовании средств бюджета; сделать её главным приоритетом профилактику преступности и полностью исключить манипулирование полицией («наезды» по заказу, etc).

В принципе, граждане назвали практически всё, о чём говорят и на властных этажах.

Например, на последней, месяц назад, расширенной коллегии МВД Президент России Владимир ПУТИН, расставляя приоритеты для ведомства, призвал министерство к более эффективной работе: ведь почти каждое второе (!) преступление остаётся нераскрытым, заявил он; каждое третье преступление совершается в общественных местах, и число противоправных деяний в общественных местах растёт (за последний год — на 12%).

В самом деле, людям нужна реальная помощь — а они её подчас просто не ощущают, ибо низкая раскрываемость, безнаказанная преступность этому не способствуют. Это не может не вызывать напряжения в обществе и претензий граждан — что, собственно, и показало исследование социологов.

В принятой программе по обеспечению правопорядка и противодействию преступности говорится и о том, чтобы в регионах, на местах появились подобные ей аналоги.

И тут надо сказать, что в Стратегическом плане развития Екатеринбурга есть проект «Законность и общественный порядок». За 5 лет с начала его реализации — а в этой работе задействованы муниципальные органы власти, структуры полиции, общественные формирования горожан: отряды по охране общественного порядка, студенческие и молодёжные дружины (вот она, на деле реализуемая помощь правоохранителям!) — общее количество зарегистрированных преступлений в Екатеринбурге сократилось в 2,2 раза; уровень преступности в 2012 году по сравнению с 2007 годом снизился с 407,5 до 174,1 преступлений в расчёте на 10 тысяч населения. При этом значительно, почти втрое (!), снизилось число тяжких преступлений.

Как подчеркнул отвечающий за стратегию городского развития заместитель главы администрации Екатеринбурга Александр ВЫСОКИНСКИЙ, это следствие как раз большой профилактической работы, на которую проект был изначально и ориентирован.

Понятно, что положительный эффект в виде снижения уровня преступности — ещё не искоренение её как таковой, и работы правоохранителям вместе со всем городским сообществом предстоит ещё через край. Очевидно одно: успех приходит тогда, когда работа ведётся целенаправленно, общество готово помогать профессионалам — но они должны непременно заслужить доверие граждан.

Соберутся народные дружины Служба репортёров, 30 ноября 2012